Законопроєкт 12442, зареєстрований у Верховній Раді України 27 січня 2025 року, став одним із найбільш обговорюваних документів останнього часу. Його повна назва — “Проект Закону про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо встановлення відповідальності за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію” — уже натякає на серйозність теми. У період воєнного стану в Україні питання мобілізації залишається надзвичайно чутливим, а численні скарги на дії територіальних центрів комплектування (ТЦК) та військово-лікарських комісій (ВЛК) змусили владу шукати нові рішення. Цей законопроєкт покликаний не просто покарати порушників, а й підвищити прозорість і справедливість у системі мобілізації. У цій розширеній статті ми детально розглянемо п’ять ключових аспектів цього документа, щоб ви могли зрозуміти його суть, вплив і можливі наслідки.
1. Посилення відповідальності посадовців ТЦК і ВЛК: новий рівень дисципліни чи тиск?
Законопроєкт № 12442 пропонує внести до Кримінального кодексу України нову статтю — Стаття 337-1, яка встановлює чіткі рамки відповідальності за порушення під час проведення медичних оглядів у рамках військово-лікарської експертизи. Якщо посадовець ТЦК чи член ВЛК умисно порушує порядок, що призводить до незаконного призову громадянина або, навпаки, його неправомірного звільнення від служби, це може коштувати йому від 2 до 5 років позбавлення волі. У разі, якщо порушення скоєно повторно або за попередньою змовою групою осіб, покарання посилюється — від 3 до 6 років із забороною обіймати певні посади до 3 років.
Цей пункт став реакцією на численні скандали, пов’язані з діяльністю ТЦК. З початку повномасштабної війни в Україні у 2022 році до ТЦК надійшло безліч скарг: від примусового вручення повісток до ігнорування медичних документів, які підтверджують непридатність до служби. Наприклад, у соціальних мережах і ЗМІ неодноразово з’являлися історії про те, як людей із серйозними захворюваннями визнавали придатними через формальний підхід ВЛК або навіть корупційні схеми. Законопроєкт 12442 намагається поставити крапку в таких ситуаціях, запровадивши кримінальну відповідальність як інструмент стримування.
Проте є й інший бік медалі. Деякі експерти вважають, що таке посилення покарань може призвести до надмірного тиску на працівників ТЦК і ВЛК. У період війни ці структури й без того працюють у стресових умовах, часто маючи недостатньо ресурсів і кадрів. Якщо кожен їхній крок супроводжуватиметься страхом кримінального переслідування, це може паралізувати систему або спровокувати масові звільнення. Чи вдасться знайти баланс між дисципліною та ефективністю — покаже час.
2. Захист прав громадян: головна мета чи популістський хід?
Одним із ключових меседжів законопроєкту є захист прав громадян, які стають жертвами неправомірних дій під час мобілізації. У період воєнного стану в Україні скарги на ТЦК стали майже буденністю: від грубого поводження працівників до відмови враховувати законні підстави для відстрочки. Законопроєкт 12442 обіцяє змінити ситуацію, зробивши посадовців особисто відповідальними за свої дії.
Наприклад, якщо раніше порушення у процесі медичного огляду чи призову могли залишатися безкарними через відсутність чіткого механізму покарання, то тепер кожен випадок матиме правові наслідки. Це стосується не лише незаконного призову, а й ситуацій, коли придатних до служби осіб помилково чи навмисно звільняють від мобілізації — можливо, через хабарі чи особисті зв’язки. Такі дії підривають обороноздатність країни, і автори законопроєкту прагнуть усунути подібні лазівки.
Суспільний резонанс навколо цього аспекту величезний. У соціальних мережах, таких як X, користувачі активно обговорюють випадки, коли ТЦК вручали повістки людям із хронічними захворюваннями чи навіть інвалідністю. Законопроєкт 12442 виглядає як відповідь на ці проблеми, але виникає питання: чи не є це спробою влади заспокоїти суспільство, а не реально розв’язати проблему? Критики зазначають, що без системних реформ у роботі ТЦК і ВЛК самі лише покарання не усунуть корупцію чи неефективність. Для цього потрібні зміни в управлінні, фінансуванні та підготовці кадрів — питання, які законопроєкт поки що обходить стороною.
3. Реформа мобілізаційного законодавства: крок до сучасної системи
Законопроєкт 12442 не існує у вакуумі — він є частиною ширшої реформи мобілізаційного законодавства в Україні. З початку війни Верховна Рада ухвалила кілька важливих законів у цій сфері. Наприклад, Закон № 3633-IX від 11 квітня 2024 року оновив правила призову, ввівши базову військову підготовку замість строкової служби та посиливши облік військовозобов’язаних. Однак ці зміни здебільшого стосувалися розширення мобілізаційних можливостей, тоді як законопроєкт 12442 фокусується на якості та законності процесу.
Цей документ можна розглядати як спробу “почистити” систему зсередини. Якщо попередні закони визначали, хто і як має бути призваний, то новий проєкт вирішує проблему порушень, які виникають під час виконання цих правил. У цьому сенсі він доповнює попередні ініціативи, створюючи більш цілісний підхід до мобілізації. Наприклад, чітке покарання за фальсифікацію висновків ВЛК може підвищити довіру до медичних оглядів, які є ключовим етапом призову.
Але реформа — це не лише закони. Для її успіху потрібні навчання працівників, сучасне обладнання для ВЛК і, головне, політична воля для боротьби з корупцією. Законопроєкт 12442 закладає правову основу, але без практичної реалізації він ризикує залишитися лише декларацією намірів. У цьому контексті цікаво спостерігати, як документ сприймуть у суспільстві та чи зможе він стати каталізатором ширших змін у системі оборони.
4. Вплив на функціонування ТЦК: нові виклики для системи
Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (ТЦК) відіграють центральну роль у мобілізаційному процесі, але їхня репутація далека від ідеальної. Скандали з примусовим врученням повісток, побиттям громадян і сумнівними рішеннями ВЛК стали притчею во язицех. Законопроєкт 12442 має на меті змінити цю ситуацію, але його вплив на ТЦК може бути двояким.
З одного боку, кримінальна відповідальність змусить працівників ретельніше ставитися до своїх обов’язків. Наприклад, перед тим як визнати людину придатною чи непридатною до служби, члени ВЛК тепер тричі подумають, чи відповідає їхній висновок закону. Це може зменшити кількість помилок і зловживань, зробивши систему більш прозорою. З іншого боку, страх покарання може призвести до протилежного ефекту: працівники ТЦК почнуть уникати складних рішень, перекладаючи відповідальність на інших або затягуючи процеси.
Крім того, у період війни ТЦК уже стикаються з нестачею кадрів. Якщо законопроєкт призведе до масових звільнень або відмови людей працювати в цій системі, це може ускладнити мобілізацію. Експерти зазначають, що для ефективного впровадження таких змін потрібна підтримка: підвищення зарплат, навчання працівників і чіткі інструкції. Без цього ТЦК ризикують опинитися у ще більшій кризі, ніж зараз.
5. Перспективи розгляду та впровадження: що чекає на законопроєкт?
Станом на 20 лютого 2025 року законопроєкт 12442 перебуває на етапі опрацювання в комітетах Верховної Ради. Його доля залежить від кількох факторів: політичної підтримки, суспільного тиску та готовності влади швидко реагувати на виклики війни. Тема мобілізації залишається однією з найгостріших в Україні, тому документ має всі шанси бути ухваленим — можливо, з певними поправками.
Експерти припускають, що під час розгляду можуть змінитися деякі положення. Наприклад, занадто жорсткі норми покарання можуть бути пом’якшені, щоб уникнути надмірного тиску на ТЦК. Водночас громадськість, ймовірно, наполягатиме на збереженні основної ідеї — захисту прав громадян. У соціальних мережах уже з’являються заклики до депутатів пришвидшити процес, адже кожен день зволікання означає нові випадки порушень.
Якщо законопроєкт 12442 ухвалять, його впровадження стане тестом для правоохоронної системи. Розслідування порушень у сфері мобілізації потребуватиме ресурсів і чіткої координації між ТЦК, поліцією та судами. У разі успіху це може стати прецедентом для інших реформ у сфері оборони. Але якщо реалізація провалиться, довіра до влади зазнає чергового удару.
Висновок: що означає законопроєкт 12442 для України?
Законопроєкт 12442 — це не просто черговий документ у Верховній Раді. Це спроба знайти баланс між потребами оборони країни та правами її громадян у надзвичайно складний період воєнного стану. Посилення відповідальності посадовців ТЦК і ВЛК, захист прав людей, реформа мобілізаційної системи — усе це звучить обнадійливо, але успіх залежить від деталей реалізації.
Для тих, хто стежить за темою, важливо пам’ятати: сам по собі закон не розв’яже всіх проблем. Він потребує комплексного підходу — від покращення роботи ТЦК до суспільного контролю за його виконанням. Якщо ви хочете бути в курсі подій, слідкуйте за новинами з Верховної Ради та аналізуйте повний текст законопроєкту, коли він стане доступним. А поки що закопопроєкт 12442 залишається символом надії на справедливість у системі, яка давно потребує змін.
Раніше ми писали про: “Що таке штучний інтелект: Топ-5 основних фактів, які ви повинні знати”
