12 березня 2025 року Верховна Рада України ухвалила в першому читанні законопроект 12442, який обіцяє докорінно змінити підхід до роботи територіальних центрів комплектування (ТЦК) та військово-лікарських комісій (ВЛК). Цей документ з’явився як відповідь на численні скарги громадян, бізнесу та громадських організацій щодо порушень у процесі мобілізації. Він запроваджує жорсткіші правила, кримінальну відповідальність і нові механізми контролю, щоб зробити систему прозорішою та справедливішою.
1. Кримінальна відповідальність для керівників ТЦК і ВЛК
Законопроект 12442 вводить серйозні санкції для посадовців, які порушують законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та саму мобілізацію. Керівники ТЦК, їхні заступники, а також голови й члени ВЛК тепер можуть бути притягнуті до кримінальної відповідальності. Покарання за умисні порушення під час воєнного стану варіюється від 3 до 8 років позбавлення волі.
Ця новація стала реакцією на численні скандали, пов’язані з діяльністю ТЦК. Наприклад, у соціальних мережах регулярно з’являються відео, де представники ТЦК застосовують силу до громадян, затримують їх без належних підстав або навіть вимагають хабарі за уникнення призову. Законопроект 12442 робить “кримінальну відповідальність ТЦК” реальним інструментом, який має зупинити подібні практики.
Щодо ВЛК, то тут проблема не менш гостра. “Корупція у ВЛК” давно стала притчею во язицех: за певну суму можна отримати довідку про непридатність до служби, навіть якщо людина абсолютно здорова. Законопроект 12442 чітко вказує, що такі дії тепер матимуть наслідки. У 2025 році, коли “мобілізація 2025” набуде нових масштабів, ці зміни можуть суттєво вплинути на дисципліну серед посадовців.
Експерти наголошують, що “порушення прав у ТЦК” часто пов’язані з відсутністю чітких санкцій. Законопроект 12442 усуває цю прогалину, встановлюючи жорсткі рамки. Водночас “прозорість ВЛК” має стати додатковим бар’єром для зловживань. Громадськість сподівається, що ці заходи повернуть довіру до системи мобілізації, яка останнім часом зазнає серйозної критики.
Але чи спрацює це на практиці? Багато залежить від того, як правоохоронні органи застосовуватимуть ці норми. Законопроект 12442 дає інструменти, але їхня ефективність проявиться лише з часом. Поки що ясно одне: держава намагається показати, що готова боротися з беззаконням у ТЦК і ВЛК.
2. Посилення боротьби з корупцією у сфері мобілізації
Законопроект 12442 розширює перелік осіб, які підпадають під статтю 368-5 Кримінального кодексу України про незаконне збагачення. Тепер до нього входять не лише керівники ТЦК, а й члени та секретарі постійно діючих ВЛК. Це означає, що “корупція у ВЛК” більше не залишатиметься поза увагою правоохоронців. Усі, хто буде визнаний винним, потраплятимуть до реєстру корупціонерів, а їхні вироки стануть публічними.
Цей крок спрямований на те, щоб зробити систему мобілізації прозорішою. Наприклад, випадки, коли здорових людей визнають непридатними за хабарі, а хворих відправляють на фронт, уже давно викликають обурення. Законопроект 12442 ставить за мету викорінити такі схеми, підвищуючи “прозорість ВЛК” і встановлюючи чіткий контроль.
Бізнес-спільнота активно підтримує ці зміни. Європейська Бізнес Асоціація зазначила, що хаотична мобілізація негативно впливає на економіку: підприємства втрачають працівників через незаконні дії ТЦК, а “порушення прав у ТЦК” лише погіршують ситуацію. Законопроект 12442 пропонує рішення, яке може стабілізувати процес призову, особливо в контексті “мобілізації 2025”.
Експерти додають, що “кримінальна відповідальність ТЦК” і ВЛК стане стримуючим фактором для корупціонерів. Якщо раніше посадовці могли уникати покарання через прогалини в законодавстві, то тепер такі можливості звужуються. Законопроект 12442 сигналізує про серйозний намір держави боротися з корупцією на всіх рівнях мобілізаційної системи.
Але є й скептики. Деякі аналітики вважають, що без реформи судової системи ці норми залишаться лише на папері. Поки що законопроект 12442 лише закладає фундамент, а його успіх залежатиме від подальших кроків влади.
3. Захист прав громадян під час медичних оглядів
Законопроект 12442 приділяє значну увагу захисту прав громадян, які проходять військово-лікарські огляди. Умисні порушення порядку роботи ВЛК тепер вважатимуться кримінальним злочином. Це стосується ситуацій, коли людей визнають придатними всупереч медичним показанням, або коли їх утримують у ТЦК без законних підстав.
“Порушення прав у ТЦК” — одна з найпоширеніших скарг, які лунають від громадян. Наприклад, у ЗМІ неодноразово з’являлися історії про те, як людей із серйозними захворюваннями примусово відправляли на фронт через недбалість чи корупцію у ВЛК. Законопроект 12442 встановлює чіткі правила: будь-яке умисне порушення матиме наслідки для посадовців.
“Прозорість ВЛК” виходить на новий рівень. Усі рішення комісій мають бути обґрунтованими, а громадяни — знати свої права. Якщо людина вважає, що її незаконно визнали придатною, вона зможе оскаржити це рішення, а винні понесуть “кримінальну відповідальність ТЦК” чи ВЛК. У контексті “мобілізації 2025” це має знизити напругу в суспільстві та зробити процес призову справедливішим.
Громадські активісти вже назвали цю норму проривом. Вони зазначають, що “корупція у ВЛК” часто призводила до трагічних наслідків, коли люди з інвалідністю чи хронічними хворобами опинялися на передовій. Законопроект 12442 дає шанс виправити ці помилки, але лише за умови, що громадяни активно відстоюватимуть свої права.
4. Прозорий механізм розслідування порушень
Законопроект 12442 створює правову базу для швидкого та ефективного реагування на порушення з боку ТЦК і ВЛК. Усі судові вироки за цими справами вноситимуться до публічного реєстру, що забезпечить контроль з боку суспільства. Такий підхід має не лише карати винних, а й запобігати новим випадкам беззаконня.
“Кримінальна відповідальність ТЦК” стане видимим процесом: кожен зможе переконатися, що система працює. Це особливо важливо в умовах воєнного стану, коли довіра до державних інституцій є критичною. Законопроект 12442 також спрощує процедуру подання скарг на дії ТЦК чи ВЛК, що додатково захищає права громадян.
“Прозорість ВЛК” і ТЦК може стати прикладом для інших державних структур. У 2025 році, коли “мобілізація 2025” потребуватиме максимальної ефективності, ці зміни допоможуть уникнути хаосу. Експерти вважають, що публічність вироків стане потужним стримуючим фактором для посадовців, які звикли діяти безкарно.
Але є й виклики. Для реалізації цього механізму потрібна злагоджена робота судів, прокуратури та інших органів. Законопроект 12442 закладає основу, але її міцність перевірить практика.
5. Підтримка суспільства та бізнесу
Законопроект 12442 отримав схвалення від бізнес-спільноти та громадських організацій. Європейська Бізнес Асоціація зазначила, що чіткі правила та відповідальність посадовців допоможуть уникнути хаосу в процесі мобілізації. Це особливо актуально для “мобілізації 2025”, коли економіка потребує стабільності, а підприємства — захисту працівників від незаконних дій ТЦК.
Суспільство сподівається, що “корупція у ВЛК” і “порушення прав у ТЦК” стануть рідкістю. Законопроект 12442 сигналізує про готовність держави реагувати на скарги громадян і вдосконалювати систему. Прозорі механізми призову та медичних оглядів можуть знизити напругу та підвищити ефективність оборонних заходів.
Висновок
Законопроект 12442 — це спроба системно вирішити проблеми ТЦК і ВЛК. “Кримінальна відповідальність ТЦК”, “прозорість ВЛК” і захист прав громадян — ключові напрямки, які можуть змінити підхід до мобілізації. У 2025 році ці зміни стануть вирішальними.
Раніше ми писали про Законопроект 8222: топ-5 ключових моментів
